ТБО (твердые бытовые отходы): понятие, классификация и нормы утилизации
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ТБО (твердые бытовые отходы): понятие, классификация и нормы утилизации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Внесенные в ФЗ № 89 поправки об региональных операторах и отходах от деятельности юридических лиц не отменяют определения твердых бытовых отходов, данного этим законом. В законе указывается не только, какие отходы относятсяк ТБО, но также легализуется право регионального оператора осуществлять вывоз на городские полигоны мусора 4 и 5 класса опасности, не относящегося к ТБО. Это право закреплено в ст. 24.7.
Что относится к твердым бытовым отходам согласно 89 федеральному закону?
К такому бытовому мусору относится много лома, изготовленного из разнообразных ценных для промышленности материалов, которые могут быть ценным сырьем для вторичной переработки остатки:
- картонной продукции;
- бумаги;
- металлических конструкций;
- текстильных изделий;
- пластика;
- органических отходов;
- резины;
- стеклянного лома;
- кожаной продукции;
- остатков деревянных изделий.
Развитие технологий и внедрение их в производство товаров массового потребления привело к тому, что в безопасное некогда ТБО теперь все чаще попадают и опасные для здоровья человека и экологии материалы, которые нельзя отправлять на свалку с бумажными упаковками и деревянным хламом. Речь идет о:
- старых аккумуляторах;
- батарейках от гаджетов и электроприборов;
- строительных лаках;
- электроприборах;
- косметических средства и старых лекарствах;
- красках;
- пестицидах;
- химикатах, использующихся в быту;
- удобрениях и остатках пестицидов;
- медицинских отходов;
- бытовых осветительных приборах, содержащих ртуть.
Это все больше заостряет проблему сортировки на этапе накопления такого утиля, который остается после потребляющего население. Увеличение с каждым годом объемов такого хлама обостряет проблему его вторичной переработки, которая в РФ еще решается очень плохо.
Вывоз твердых бытовых отходов
В крупных городах России вопрос обращения с ТБО стоит достаточно остро. Большие объемы мусора становятся причиной загрязнения окружающей среды, увеличения площадей полигонов и несанкционированных свалок, ухудшения экологической обстановки. Вывоз твердых бытовых отходов на свалки и полигоны – распространенная практика. На переработку и вторичное использование отправляется менее 10% мусора.
Транспортирование бытовых отходов – лицензируемый вид деятельности. Не каждая компания сможет получить заветный бланк. Росприроднадзор требует от претендента на лицензию строгого соблюдения всех установленных требований относительно технической оснащенности и квалификации сотрудников. В частности, у организации должен быть один или несколько специально оборудованных автомобиля с приспособлениями для механизированных погрузочно-разгрузочных мероприятий и закрытым кузовом. При этом необходимо обеспечить перевозку твердых бытовых отходов, во время которой полностью исключены сценарии потери мусора и загрязнения окружающей среды.
Техника для переработки
Твердые бытовые отходы обрабатываются специальным оборудованием. Обычно ТБО перерабатывают и собирают:
- Шредером. Техника отлично подходит для твердого мусора с включением камней. Специальную дробильную установку используют для быстрого измельчения отходов.
- Гидравлическим прессом. Он спрессовывает отработавшую свой срок продукцию. Используется техника с вертикальным или горизонтальным способом загрузки.
- Компактором. Способ напоминает процедуру прессования. Однако он отличается масштабами, используется на крупных предприятиях, перерабатывающих отходы.
- Сортировочной линией. Применяется для сортировки мусора с целью дальнейшей переработки или повторного использования.
- Контейнерами. Размещаются во дворах жилых домов, предназначены для сбора и хранения твердых отходов.
Обычно используются стационарное и мобильное оборудование. Предприятиями выбирается оптимальный способ, необходимый для эффективного решения поставленных задач.
Влияние ТБО на окружающую среду
При размещении отходов на свалках в результате процессов гниения выделяется метан, который ведет к усилению парникового эффекта и в целом отрицательно влияет на окружающую среду.
Свалки бытовых отходов служат источником пищи синантропным видам — переносчикам инфекции, прежде всего, крысам. Банки, бутылки и прочие ёмкости с остатками органики могут играть роль ловушек для диких животных, для насекомых.
В настоящий момент наиболее распространенный способ уничтожения ТБО —
это полигоны. Однако, этот простой способ сопровождают следующие проблемы:
— Чрезмерно быстрое переполнение существующих полигонов из-за большого объема и малой плотности размещаемых отходов. Без предварительного уплотнения средняя плотность ТБО составляет 200-220 кг/м3, которая достигает всего лишь 450-500 кг/м3 после уплотнения с использованием мусоровозов.
— Отрицательные факторы для окружающей среды: заражение подземных вод выщелачеваемыми продуктами, выделение неприятного запаха, разброс отходов ветром, самопроизвольное возгорание полигонов, бесконтрольное образование метана и неэстетичный вид являются только частью проблем, беспокоящих экологов и вызывающих серьезные возражения со стороны местных властей.
Способы утилизации ТБО.
Компостирование – это технология переработки отходов, основанная на их естественном биоразложении. Наиболее широко компостирование применяется для переработки отходов органического – прежде всего растительного – происхождения, таких как листья, ветки и скошенная трава. Существуют технологии компостирования пищевых отходов, а так же неразделенного потока ТБО.
Мусоросжигание – это наиболее сложный и «высокотехнологичный» вариант обращения с отходами. Сжигание требует предварительной обработки ТБО (с получением т.н. топлива, извлеченного из отходов). При разделении из ТБО стараются удалить крупные объекты, металлы (как магнитные так и немагнитные) и дополнительно его измельчить. Для того, чтобы уменьшить вредные выбросы из отходов, также извлекают батарейки и аккумуляторы, пластик, листья. Сжигание неразделенного потока отходов в настоящее время считается чрезвычайно опасным. Таким образом, мусоросжигание может быть только одним из компонентов комлексной программы утилизации.
Сжигание позволяет примерно в 3 раза уменьшить вес отходов, устранить некоторые неприятные свойства: запах, выделение токсичных жидкостей, бактерий, привлекательность для птиц и грызунов, а также получить дополнительную энергию, которую можно использовать для получения электричества или отопления.
Брикетирование ТБО — сравнительно новый метод в решении проблемы их удаления. Брикеты, широко применяющиеся уже в течение многих лет в промышленности и сельском хозяйстве, представляют собой одну из простейших и наиболее экономичных форм упаковки. Уплотнение, присущее этому процессу, способствует уменьшению занимаемого объема, и как следствие, приводит к экономии при хранении и транспортировке. Преимущественно в промышленности и сельском хозяйстве брикетирование используют для прессования и упаковки гомогенных материалов, например: хлопка, сена, бумажного сырья и тряпья. При работе с такими материалами технология довольно стандартна и проста, так как эти материалы однородны по составу, размеру и форме. При работе с ними осложнения возникают редко. Потенциально возможная сжигаемость их известна с достаточной точностью.
Существенным плюсом метода брикетирования является способ уменьшения количества мусора, подлежащего брикетированию, путем предварительной (до 50%) отсортировки твердых бытовых отходов. Отсортировываются полезные фракции, вторичное сырье (бумага, картон, текстиль, стеклобой, металл черный и цветной). Тем самым в народное хозяйство поступают дополнительные ресурсы.
По какому принципу рассчитываются тарифы на услуги по обращению с ТКО и ТБО
В ст. 24, п. 9 №8-ФЗ указано, что органы исполнительной власти региона занимаются осуществлением государственной регуляции тарифов в сфере обращения с отходами. Также эти полномочия могут передаваться органам местного самоуправления.
В отношении же операторов региона фиксируется единый тариф на услугу. Все прочие тарифы, которые подлежат регулированию, устанавливаются в отношении операторов исключительно по обращению с ТКО.
В Постановлении Правительства №484 от 30 мая 2016 года утверждены “Правила регулирования тарифов в сфере обращения с ТКО”, а еще “Основы ценообразования в области обращения с ТКО”.
Согласно второму документу обращение с ТКО оказывается по ценам, означенным по соглашению сторон, однако они не должны превышать утвержденные ранее тарифы.Тут следует иметь в виду, что тарифы фиксируются в отношении каждой конкретной компании, выполняющей регулируемые виды деятельности в результате обращения с ТКО.
Какие именно тарифы подлежат регулированию?
- на услуги региональных операторов по обращению с ТКО;
- на обработку;
- на обезвреживание;
- на захоронение.
В п. 4 “Правил регулирования…” указано, что каждый тариф действует с начала календарного года в течение минимум 12 месяцев (допустимы редкие исключения). Для этого организация до 1 сентября предшествующего очередному периоду регулирования года предоставляет в органы регулирования предложение об установлении тарифов. Решение выносится в течение 3,5 месяцев и принимается не позднее 20 декабря.
Если же организация, осуществляя захоронение ТКО, использует непосредственно объект обработки, который принадлежит ей по праву собственности, то для компании не устанавливается тариф на обработку ТКО. Издержки учитываются во время установления тарифа на захоронение ТКО.
Что относится к твердым коммунальным отходам (ТКО) из группы “Отходы потребления на производстве, подобные коммунальным”
| Наименование отхода | Код ФККО |
|---|---|
| мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) |
7 33 100 01 72 4 |
| мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный |
7 33 100 02 72 5 |
| мусор от бытовых помещений судов и прочих плавучих средств, не предназначенных для перевозки пассажиров |
7 33 151 01 72 4 |
Что относится к твердым бытовым отходам согласно 89 федеральному закону?
Внесенные в ФЗ № 89 поправки об региональных операторах и отходах от деятельности юридических лиц не отменяют определения твердых бытовых отходов, данного этим законом. В законе указывается не только, какие отходы относятсяк ТБО, но также легализуется право регионального оператора осуществлять вывоз на городские полигоны мусора 4 и 5 класса опасности, не относящегося к ТБО. Это право закреплено в ст. 24.7.
К такому бытовому мусору относится много лома, изготовленного из разнообразных ценных для промышленности материалов, которые могут быть ценным сырьем для вторичной переработки остатки:
- картонной продукции;
- бумаги;
- металлических конструкций;
- текстильных изделий;
- пластика;
- органических отходов;
- резины;
- стеклянного лома;
- кожаной продукции;
- остатков деревянных изделий.
Развитие технологий и внедрение их в производство товаров массового потребления привело к тому, что в безопасное некогда ТБО теперь все чаще попадают и опасные для здоровья человека и экологии материалы, которые нельзя отправлять на свалку с бумажными упаковками и деревянным хламом. Речь идет о:
- старых аккумуляторах;
- батарейках от гаджетов и электроприборов;
- строительных лаках;
- электроприборах;
- косметических средства и старых лекарствах;
- красках;
- пестицидах;
- химикатах, использующихся в быту;
- удобрениях и остатках пестицидов;
- медицинских отходов;
- бытовых осветительных приборах, содержащих ртуть.
Это все больше заостряет проблему сортировки на этапе накопления такого утиля, который остается после потребляющего население. Увеличение с каждым годом объемов такого хлама обостряет проблему его вторичной переработки, которая в РФ еще решается очень плохо.
Какие отходы относятся к ТКО по ФККО?
Для решения проблемы вывоза и последующей утилизации ТКО был составлен Федеральный классификационный каталог (ФККО), который позволяет начать решать проблему сортировки мусора на этапе его накопления в местах, отведенных для этого в городской черте.
Из классификатора видно, какие виды мусора могут служить сырьем для вторичного производства различных видов продукции. Классификатор разделяет такой мусор на органический и неорганический, крупный и мелкий.
Опыт европейских стран показывает, что вторичная переработка ТКО может стать одной из важных отраслей экономики, сократив расходы на добычу и производство первичного сырья, а также сократив до минимума объемы площадей свалок вокруг населенных пунктов. Так, в Швеции на свалки вывозится всего 2% от общего объема ТКО. В переработку идет все.
По действующему классификатору биоорганические отходы относятся к ТКО. Они могли бы стать сырьем для выработки дешевого биогаза, который можно было бы использовать для отопления различных городских объектов, снижая при этом тарифы на тепло и освобождая территории от свалок.
Вывозимый за город снег мог бы стать источником дешевой технической воды, из твердого мусора синтетического происхождения можно было бы получать дешевые полимеры.
Такой же подход возможен ко всем другим видам ТКО, которые пока либо сжигаются, либо закапываются в землю.
Решение проблемы сортировки твердых бытовых отходов позволило бы снизить и расходы на вывоз мусора с территорий, прилегающих к жилым, коммерческим и социальным объектам.
Распределение отходов по размеру и плотности
Эффективность процесса переработки зависит от габаритов частиц ТБО. Требуемые размеры составляют от восьми до двадцати сантиметров. Самыми мелкими параметрами среди общего состава бытового мусора обладают пищевые остатки. Средний размер выброшенной еды – шесть сантиметров.
Отобрать подходящие для вторичного использования фракции помогают специальные сита. Установки отсеивают бесполезные мелкие части.
При деятельности по обращению с отходами особое значение уделяется плотности содержимого в мусорных баках. Среднее значение показателя составляет 15 тонн/м3. Последние годы набирает обороты тенденция облегчения массы ТБО. Подобные изменения объясняются увеличением количества легких фракций: картонной упаковки, бумаги, полиэтиленовых пакетов, пластиковых бутылок.
По вредному воздействию на природу бытовой хлам подразделяется на 5 классов опасности:
- 1-й класс, самые опасные отходы (ртутьсодержащие изделия, батарейки, конденсаторы, аккумуляторы). Они выделяют токсические вещества, которые окружающая среда нейтрализовать не может.
- 2-й класс, высокоопасный мусор (электролитные аккумуляторы, смазочные материалы, автомобильные шины). Естественным путём нейтрализуется за 30 лет.
- 3-й класс, средней опасности (стройматериалы, моторное масло, навоз, медные провода, некоторые химические вещества, ацетон например). Срок восстановления нарушения экологии 10 лет.
- 4-й класс, малоопасные, относительно безвредные отходы (стекло, древесина, строительный мусор). Последствия загрязнения экологии нейтрализуются в течение 3-х лет.
- 5-й класс – это безопасные пищевые отходы и изделия из природного сырья.
Перечень всех видов отходов, с кодами и классами опасности, находится в специальном каталоге отходов ФККО.
Какую опасность несут бытовые отходы
Накопление отходов, бытовых либо промышленных, грозит серьёзными осложнениями для экологии:
- Щёлочи и едкие кислоты при попадании на кожу, в органы дыхания и пищеварения вызывают ожоги, отравления.
- Легковоспламеняющиеся и взрывоопасные вещества приводят к пожарам, травмированию и гибели людей. При горении пластмасс, резины выделяются ядовитые газы.
- Неправильно утилизированный расходный медицинский материал, неиспользованные медикаменты несут угрозу инфекционного заражения.
- Самовозгорание и гниение мусора способствуют усилению парникового эффекта.
- Химические отходы, попавшие в почву, грунтовые воды, водоёмы оказывают опасное воздействие на природные ресурсы.
- Гниющие отходы создают зловонные запахи, выделяют ядовитые газы, способствуют размножению болезнетворных бактерий, насекомых, грызунов, распространяющих инфекции. Решение проблем бытового мусора способствует не только возрождению природы, но и наполняет сырьевую базу для многих отраслей народного хозяйства.
Журнал учета обращения с отходами
Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» обязывает лиц, осуществляющих деятельность в сфере обращения отходов, вести своеобразный отчетные журналы по твердым бытовым отходам. Ведется данный журнал ответственным лицом предприятия.
Общие советы по ведению учета:
- Для структурных подразделений используется журнал по приложению №1
- Предприятие, ведущее деятельности области образования отходов, обязано ежегодно сдавать журнал в форме приложения №3 и №4. А для учреждений — перевозчиков — №2.
- Журнал заполняется по факту свершения каждой операции с отходами. То есть после образования, транспортировки, приема.
Журнал – обязательный атрибут каждой фирмы в области обращения с отходами ТБО. В случае нарушения правил по его заполнению, учреждение может быть оштрафовано или закрыто. Титульный лист журнала заполняется в свободной форме. Данные учета в журнале обобщаются по итогам очередного квартала.