Статья 207 УК РФ. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Статья 207 УК РФ. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Однако вскорости ситуация с телефонным террором значительно осложнилась. С середины 2000-х годов коммуникационная сфера окончательно оторвалась от конкретной персоны звонящего или отправляющего электронное послание. На сегодняшний день раскрыть хорошо подготовленную террористическую телефонную атаку оказывается гораздо труднее, так как личность звонящего часто скрыта за массой защитных протоколов и уловок. В таких случаях, как ни странно, следователям помогает тот факт, что звонящий чаще всего — это конкретный человек, действия и мотивы которого можно все-таки просчитать.
Комментарий к Ст. 207 Уголовного кодекса
1. Объективная сторона характеризуется действием в виде заведомо ложного сообщения о готовящемся террористическом акте (ст. 205 УК). Такое сообщение может быть выражено в любой форме (устно, письменно, с помощью средств связи; как анонимно, так и с указанием автора) и направлено любому адресату (органам власти, руководителям предприятий, учреждений, организаций, а также отдельным гражданам).
2. Преступление признается оконченным с момента получения сообщения адресатом.
3. Субъективная сторона характеризуется тем, что лицо должно заведомо знать о ложности своего сообщения, и отсутствием целей, указанных в ст. 205 УК (что позволяет отграничить данный состав преступления от террористического акта).
4. Квалифицированный состав предполагает ответственность за причинение крупного ущерба (превышающего согласно примечанию к статье 1 млн. рублей) или наступление иных тяжких последствий (например, тяжкого вреда здоровью или смерти человека).
Признаки преступления
Основным признаком преступления, предусмотренного ст. 207 УК РФ, является заведомая ложность сообщения. То есть, обвиняемый осознает, что на определенном участке местности (в помещении, сооружении и т.д.) нет опасности террористического акта, но при этом намеренно сообщает властям ложные сведения об угрозе взрыва.
Если звонивший знает наверняка, что в конкретном месте заложена бомба и передает эти сведения полиции, состава данного преступления в его действиях не будет. При этом возможны три варианта:
- Человек достоверно знает, что обществу угрожает опасность – например, он вращается в криминальных кругах, ему становится известно о готовящемся взрыве, он хочет предотвратить его и вызвать полицию. В действиях такого лица признаки преступления отсутствуют.
- Лицо узнало о готовящемся взрыве и сообщает об этом в полицию, но при исследовании объекта полицейскими ничего опасного обнаружено не было. В данном случае звонивший не привлекается к уголовной ответственности, если у него действительно были веские основания полагать, что людям угрожает опасность.
Пример №3. Ларионов К.Е., работающий ночным сторожем в круглосуточном торговом центре, заметил рано утром двоих мужчин, оставивших черную сумку в лифте, окликнул их, но мужчины поспешно скрылись, при этом у них в руках было устройство, похожее на пульт. Ларионов сделал вывод о том, что в лифте было оставлено взрывное устройство, о чем сообщил в полицию. В сумке были найдены продукты питания – двое мужчин были обычными ворами, которые сумели пронести из гипермаркета снэки и спиртное. Ларионов не подлежит ответственности по ст. 207 УК РФ, поскольку события, увиденные им, действительно указывали на возможный террористический акт. - Представитель запрещенной в России организации сообщает другим лицам о заминировании какого-либо объекта, при этом он сам принял участие в теракте или лишь знал о нем, но не сообщил в полицию. В этом случае, при реальном обнаружении в указанном месте взрывного устройства, звонивший будет привлечен к уголовной ответственности по ст. 205, 205.6 УК РФ за террористическую деятельность на территории РФ.
Например, в начале 2021 года более 2000 звонков с угрозами о минировании поступили в адрес целого ряда еврейских культурных центров в США, Великобритании, Австралии, Новой Зеландии и Норвегии. Как оказалось впоследствии, источником звонков был 19-летний житель Израиля Михаэль Кадар.
Он был признан негодным к службе в армии из-за доброкачественной опухоли мозга, влияющей на поведение: у него был диагностирован аутизм и параноидальное поведение. Тем не менее, Кадар оказался достаточно компетентен в технических вопросах, сумев организовать глобальную маскировку своих звонков через анонимайзеры и IP-телефонию, а также исказив свой голос с помощью специальных компьютерных программ.
Как сообщило следствие, Кадара выдало его собственное тщеславие — в ряде сообщений «глубинного Интернета» (dark web) он хвастался своими способностями обеспечить «проблемы» любой организации и описывал принципиальную схему действий.
Агенты спецслужб Израиля, искавшие загадочного «телефонного бомбиста», были несказанно удивлены, когда выяснилось, что им оказался тихий молодой еврей из Ашкелона. Это настолько не вписывалось в канонические сюжеты о террористах, что израильской прессе было даже запрещено называть имя преступника.
В итоге, после года следственных мероприятий, Кадар в ноябре 2018-го признал свою вину и был осужден на 10 лет тюрьмы. Впрочем, не исключено, что еврей-антисемит, отбыв положенный срок, выйдет на свободу отнюдь не нищим: на его биткоин-счету, пароль от которого он так и не разгласил следствию, находится около 1 млн долларов США, которые он получил в качестве выкупа от части своих жертв.
Другой известный случай поимки телефонного террориста произошел в Британии. Местный подросток Кейн Гэмбл был на два года посажен в тюрьму для малолетних за «акты кибертерроризма» против высших должностных лиц в правительстве США.
Интересно, что Гэмбл никого не терроризировал своими звонками. Он «всего лишь» мошенническим образом раздобыл через колл-центры личную информацию тогдашних директора ФБР Марка Джулиано, министра внутренней безопасности Джея Джонсона, главы ЦРУ Джона Бреннана и ряда других высокопоставленных лиц.
Считается, что признавший свою вину подросток был связан с хакерской группой Crackas With Attitude, взламывавшей корпоративные порталы американских спецслужб. Так или иначе, судья расценил действия Гэмбла как «мерзкую кампанию политически мотивированного кибертерроризма», заставившей чиновников США чувствовать себя жертвами.
Человек, совершающий тот или иной поступок, стремится к достижению определенной цели. На что же в таком случае направлен «телефонный терроризм»? Статья УК РФ не дает на этот вопрос четкого ответа. Тем не менее практика показывает, что это делается:
- Для временной дезорганизации работы конкретных организаций или предприятий. К примеру, нередки ситуации, когда звонили ученики и сообщали о бомбе, заложенной в здании школы, чтобы сорвать предстоящую контрольную работу.
- Для намеренного отвлечения внимания специальных служб от их непосредственной работы.
- Просто из хулиганских побуждений.
Иногда подобных нарушителей путают с «пранкерами». Это слово произошло от английского prank, что в переводе означает выходка, шутка или невинная шалость. Но такие люди всего лишь ради собственной забавы прикалываются над собеседником, выводя его на откровенный разговор, запись которого потом выкладывают в Интернет. Их действия на самом деле являются практически безобидным телефонным хулиганством. С террористами дело обстоит иначе.
Хулиганство по телефону с точки зрения КоАП
КоАП РФ в ряде статей также в качестве объекта преступления рассматривает общественный порядок.
В частности, в статье 20.1 говорится о том, что он может быть нарушен действиями, которые:
- выражают неуважение к субъектам общества;
- грубо нарушают сложившиеся среди людей устои;
- сопровождаются нецензурными выражениями, ругательствами;
- представляют собой оскорбительные надоедания.
Подобные деяния признаются наказуемыми по закону и относятся к мелкому хулиганству. При этом к мелкому хулиганству, которому посвящена данная статья кодекса, может быть отнесены и порча имущества, не принадлежащего субъекту или его уничтожение.
За подобное деяние предусматривается наказание:
- Административный штраф (от пятисот российских рублей до одной тысячи).
- Лишение свободы на период, не превышающий пятнадцати суток.
Уголовная ответственность за ложное сообщение о готовящемся взрыве, теракте или поджоге
13.12.2018 Законодательством Российской Федерации уголовная ответственность за указанные правонарушения предусмотрена, в частности Статья 207 Уголовного Кодекса Российской Федерации:
Статья 207. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма
Заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, — наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 №162-ФЗ)
.
1. Опасность этого преступления — в дезорганизации деятельности органов власти и охраны правопорядка, отвлечении сил и средств на проверку ложных сообщений, причинении материального ущерба, вызванного нарушением нормального ритма работы организаций, учреждений и транспортных средств. Состав преступления образуют только заведомо ложные сообщения о готовящемся акте терроризма. Поэтому не влекут ответственности по комментируемой статье заведомо ложные сообщения о якобы совершенных актах терроризма или о намерении определенных лиц совершить такой акт (в последнем случае наступает ответственность за заведомо ложный донос — ст. 306 УК). 2. Поскольку способы совершения преступления при терроризме и диверсии в основном совпадают, а комментируемая статья указывает на наступление ответственности за ложную информацию о готовящихся взрывах, поджогах или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, не связывая их с информацией о целях готовящихся актов, ответственность по комментируемой статье наступает и за заведомо ложное сообщение о готовящемся диверсионном акте. 3. Не влияют на квалификацию преступления формы и способы сообщения заведомо ложных сведений, достаточно, чтобы лицо было уверено, что его сообщение достигнет цели. Преступление считается оконченным с момента сообщения адресату. 4. Заявление о готовящемся террористическом акте, сделанное публично с целью опорочить гражданина без расчета на реагирование органов власти и управления по его предотвращению, влечет ответственность за клевету (ст. 129 УК). Если же сообщающий о готовящемся акте допускает действия органов власти и управления по его предупреждению и одновременно ложно обвиняет конкретных лиц, его действия подлежат квалификации по совокупности комментируемой статьи со ст.129 УК (клевета) или ст.306 УК (заведомо ложный донос), или ст. 282 УК (возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды), в зависимости от обстоятельств дела. 5. Заведомо ложное сообщение о готовящемся акте терроризма, сделанное с целью отвлечь внимание от действительно готовящегося акта терроризма, лицом, участвующим в его подготовке, не требует дополнительной квалификации по комментируемой статье. Эти действия охватываются диспозицией ст. 205 УК (терроризм) как часть подготовки или совершения акта терроризма. 6. Преступление совершается с прямым умыслом.
Лицо, передающее заведомо ложное сообщение, рассчитывает на соответствующее реагирование властей или нарушение общественного спокойствия. 7. Заведомо ложное сообщение о готовящемся акте терроризма, сопровождающееся выдвижением условий органам власти либо переданное в целях нарушения общественной безопасности или устрашения населения, образует состав преступления, предусмотренного ст.205 УК. 8.
Субъект
преступления — лицо, достигшее 14-летнего возраста.
(Архив№38 от 20 сентября 2007 г. Ответственность за ложное сообщение)
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЛОЖНОЕ СООБЩЕНИЕ
Факт заведомо ложного сообщения о готовящемся взрыве имел место на территории Белоярского района.
25 октября 2014 г. около 11 часов, находясь в клубе п. Гагарский, несовершеннолетняя К. из хулиганских побуждений, решила позвонить по телефону на вахту школы №14 в п. Гагарском с целью ввести в заблуждение администрацию учебного заведения, сделать заведомо ложное сообщение о заминировании школы, т.е. о готовящемся взрыве, создающем опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба и наступления иных общественно опасных последствий. К. собственноручно по телефону, установленному в клубе, набрала номер телефона вахты школы №14.
На вахте школы трубку подняла гардеробщица. К., услышав ответ гардеробщицы: «Школа», умышленно ввела ее в заблуждение, сознавая, что сведения, передаваемые ею по телефону, не соответствуют действительности, прикрыв трубку рукой, чтобы изменить голос, сделала заведомо ложное сообщение о заминировании школы, после чего положила трубку телефона.
Гардеробщица, получив данное сообщение, поставила в известность директора школы Чернышеву Г.В., которая обязана была определенным образом отреагировать на данное сообщение: она оповестила о полученном звонке администрацию населенного пункта, управление образования, дежурную часть Белоярского РОВД, эвакуировала учащихся из здания школы.
Кроме того, о получении сообщения о минировании школы были поставлены в известность работники ФСБ, прокуратуры, ВПЧ-75, Белоярской ЦРБ.
На место происшествия выехала следственно-оперативная группа. При осмотре места происшествия было установлено, что взрывное устройство отсутствует.
В результате умышленных действий несовершеннолетней К. был на время сорван учебный процесс школы №14 п. Гагарский, отвлечены силы правоохранительных органов и служб, которые обязаны оказывать помощь в экстремальных ситуациях.
Комментарий к статье 207 УК РФ
1. Опасность преступления состоит в том, что дезорганизуется деятельность органов власти, сеется паника среди населения, отвлекаются силы правопорядка, средства на проверку ложных сообщений, причиняется материальный ущерб.
2. Дополнительным объектом этого состава преступления являются отношения собственности (материальный ущерб, состоящий из затрат органов правопорядка на проверку сообщения об акте терроризма, упущенная выгода предприятий в результате приостановления работы), права и интересы граждан, нормальная деятельность организаций, учреждений, предприятий, где якобы будет совершен акт терроризма. В некоторых случаях может быть нанесен вред здоровью людей, например, в результате возникшей паники, давки и т.д.
3. С объективной стороны это преступление выражается в действиях в виде заведомо ложного сообщения только о готовящемся акте терроризма — взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного материального ущерба либо наступления иных опасных последствий, характеризующих терроризм (ст. 205 УК). Заведомо ложное сообщение о якобы совершенном акте терроризма влечет в определенных случаях ответственность за заведомо ложный донос (ст. 306 УК).
4. Публичное заведомо ложное сообщение о готовящемся террористическом акте с целью опорочить другое лицо без расчета на реагирование органов власти по его предотвращению может влечь ответственность за клевету (ст. 128.1 УК), а при расчете на такое реагирование — по совокупности ст. 128.1 или ст. 306 УК. Если заведомо ложное сообщение о готовящемся акте терроризма сделано с целью отвлечения внимания органов власти от готовящегося настоящего акта терроризма, то содеянное признается подготовительными действиями к акту терроризма, охватывается ст. 205 и дополнительной квалификации по комментируемой статье не требует.
5. В комментируемой статье не названы адресаты ложных сообщений, но таковыми могут быть любые органы власти, органы местного самоуправления, должностные лица организаций, предприятий, граждане, чьи интересы затрагиваются и которые обязаны или вынуждены на них реагировать. Форма и способ передачи заведомо ложного сообщения могут быть различными — устно, письменно, с использованием технических средств связи, лично, через других лиц и т.д., не влияют на квалификацию преступления, достаточно того, что лицо уверено, что его ложное сообщение достигнет цели.
6. Преступление с формальным составом признается оконченным с момента получения заведомо ложной информации тем адресатом, кому оно передано. Если заведомо ложное сообщение об акте терроризма содержит сведения о лицах, якобы готовящихся его совершить, то в этом случае налицо идеальная совокупность преступлений, предусмотренных комментируемой статьей и ч. 2 ст. 306 УК (заведомо ложного доноса с квалифицирующими обстоятельствами).
7. Субъективная сторона данного преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что сообщает ложные сведения о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность, и что это сообщение может вызвать панику, страх, беспокойство, нарушит общественную безопасность, и желает так действовать. Обязательным признаком преступления является заведомость ложного сообщения. Мотив преступления может быть различным, например хулиганский, месть, личные интересы и т.д., на квалификацию не влияет. Если лицо добросовестно заблуждается, полагает, что его информация о готовящемся акте терроризма соответствует действительности, то ответственность исключается. Например, лицо увидело оставленный в транспорте какой-либо предмет, воспринятый им по внешнему виду как взрывное устройство, и сделало об этом сообщение в органы правопорядка, а после проведенной проверки обнаруженный предмет таким устройством не оказался.
8. Субъект преступления — вменяемое физическое лицо, достигшее 14-летнего возраста.
Что такое телефонный терроризм
Телефонный терроризм — это заведомо ложное сообщение о предстоящим акте терроризма, переданное с помощью звонков по мобильным и стационарным телефонам. Такое преступление можно трактовать как хулиганство. Но он активизирует деятельность государственных служб: полиция, МЧС, скорая помощь. По поступлению такого сигнала уполномоченные службы вынуждены проводить ряд мероприятий, в том числе эвакуировать людей и срывать их рабочий процесс.
В законодательстве есть статья «Телефонный терроризм». Статьи уголовного кодекса определяют ответственность за совершение преступления. По статье 207 УК РФ «Заведомо ложное сообщение о акте терроризма», ответственность наступает за ложное сообщение о взрыве, поджоге, гибели людей и других опасных последствий.
Когда телефонных хулиганов наказывают согласно положениям УК
Не каждый телефонный звонок можно расценивать как телефонный терроризм. Получить реальное наказание по этой статье можно только в том случае, если сообщение повлекло за собой серьезные последствия: ущерб жизни и здоровью человека, смерть человека, крупный материальный ущерб. Также при таких обстоятельствах хулигану можно вменить статью 119 УК РФ — угроза жизни и здоровью людей.
Это уголовное преступление совершается неизвестным лицом, которой анонимно сообщает о предстоящем акте терроризма. Если в качестве преступника выступают школьники до 14 лет, то для них ответственность за преступления отсутствует. Лица старше 14 лет попадают под уголовное наказание.
Телефонный терроризм определяет только наказание за умышленное сообщение о готовящихся поджоге или взрыве, влекущие за собой гибель людей. Но за это хулиганство могут привлечь и к другим статьям, в том числе, за ложный вызов спецслужб по КоАП 19.13 и по статье «Хулиганство» ст. 213 УК РФ.
Признаки преступления
Основным признаком преступления, предусмотренного ст. 207 УК РФ, является заведомая ложность сообщения. То есть, обвиняемый осознает, что на определенном участке местности (в помещении, сооружении и т.д.) нет опасности террористического акта, но при этом намеренно сообщает властям ложные сведения об угрозе взрыва.
Если звонивший знает наверняка, что в конкретном месте заложена бомба и передает эти сведения полиции, состава данного преступления в его действиях не будет. При этом возможны три варианта:
- Человек достоверно знает, что обществу угрожает опасность – например, он вращается в криминальных кругах, ему становится известно о готовящемся взрыве, он хочет предотвратить его и вызвать полицию. В действиях такого лица признаки преступления отсутствуют.
- Лицо узнало о готовящемся взрыве и сообщает об этом в полицию, но при исследовании объекта полицейскими ничего опасного обнаружено не было. В данном случае звонивший не привлекается к уголовной ответственности, если у него действительно были веские основания полагать, что людям угрожает опасность. Пример №3. Ларионов К.Е., работающий ночным сторожем в круглосуточном торговом центре, заметил рано утром двоих мужчин, оставивших черную сумку в лифте, окликнул их, но мужчины поспешно скрылись, при этом у них в руках было устройство, похожее на пульт. Ларионов сделал вывод о том, что в лифте было оставлено взрывное устройство, о чем сообщил в полицию. В сумке были найдены продукты питания – двое мужчин были обычными ворами, которые сумели пронести из гипермаркета снэки и спиртное. Ларионов не подлежит ответственности по ст. 207 УК РФ, поскольку события, увиденные им, действительно указывали на возможный террористический акт.
- Представитель запрещенной в России организации сообщает другим лицам о заминировании какого-либо объекта, при этом он сам принял участие в теракте или лишь знал о нем, но не сообщил в полицию. В этом случае, при реальном обнаружении в указанном месте взрывного устройства, звонивший будет привлечен к уголовной ответственности по ст. 205, 205.6 УК РФ за террористическую деятельность на территории РФ.
Предъявление обвинения за заведомо ложное сообщение об акте терроризма по статье 207 УК РФ возможно только при наличии хулиганского умысла лица на информировании других лиц (чаще всего – должностных лиц правоохранительных органов):
- о готовящемся взрыве;
- о поджоге;
- об иных действиях, создающих реальную опасность жизни людей: авария на объектах жизнеобеспечения (станциях, медучреждениях, социальных объектах и т.д.), эпидемия, радиоактивное заражение территории, нападение на военные объекты и т.д.;
- о действиях, которые могут повлечь причинение существенного материального ущерба граждан (сопоставимого по значительности с последствиями поджога, взрыва).
Кто может быть привлечен
Стать обвиняемым по делу о преступлении, предусмотренном ст. 207 УК РФ, может любое лицо, достигшее 14-летнего возраста. При этом неважно, является ли этот человек гражданином РФ и имеет ли вообще какое-либо гражданство.
Справедливости ради нужно отметить, что именно подростки становятся обвиняемыми по подобным делам – для них позвонить в полицию и сообщить о теракте является чем-то вроде баловства. Часто юные преступники звонят на общеизвестные номера спецслужб (например, 02 или 112), нередко они используют сотовые телефоны, что в значительной степени облегчает задачу следственных органов как можно скорее установить личность звонившего.
Не всегда несовершеннолетнему обвиняемому назначают наказание, все зависит от обстоятельств совершенного деяния. Так, если в результате ложного сообщения о бомбе наступили негативные последствия исключительно материального характера, без жертв и вреда здоровью кому-либо, при наличии смягчающих обстоятельств – признание вины, раскаяние, совершение преступления впервые и т.д., суд может полностью освободить подростка от назначения наказания. При этом ему могут быть определены меры воспитательного воздействия.
Пример №4. 14-летний Белов Р.Г., учащийся 9-го класса, позвонил со своего сотового телефона в приемную директора школы и сообщил о том, что в спортивном зале заложено взрывное устройство. В результате из школы были эвакуированы все педагоги и обучающиеся, обошлось без жертв. С одной стороны, для возбуждения дела и признания виновным по ст. 207 УК РФ действий, которые фактически выполнил Белов Р.Г., достаточно (дезорганизована работа образовательного учреждения, наличие прямого умысла). С другой стороны, судом был учтен молодой несовершеннолетний возраст (Белову Р.Г. только что, буквально за неделю до происшествия исполнилось 14 лет), его раскаяние, положительные характеристики и т.д. Выяснилось, что Белов никогда не состоял на учете в ПДН, а мотивом для звонка была цель отменить контрольную, к которой он не был готов. При таких обстоятельствах назначать подростку наказание суд счел нецелесообразным и отдал его под присмотр родителей на один год (то есть, применил одну из мер воспитательного воздействия, прекратив дело).
Что касается взрослых обвиняемых, им всегда грозит реальное наказание, иногда – в виде лишения свободы.
Ложный вызов полиции: что грозит нарушителю в 2020 году
Вызов полиции нередко совершается из-за желания пошутить над другом, разыграть родственника, досадить соседям. После первого сентябрьского дня резко увеличивается количество сообщений о терактах в школах, поджогах студенческих общежитий и институтских аудиторий.
Все подобные действия намеренные, и являются административным правонарушением, согласно статье о ложном вызове полиции и других экстренных служб № 19.3 КоАП РФ. Узнав суммы наказания, некоторые могут посмеяться. На сегодняшний день это не более чем сумма, которую дают на обед школьнику в некоторых городах России на пару недель. Ведь штраф за ложный вызов полиции составляет от 1 до 1,5 тысяч рублей.
Однако такое нарушение может рассматриваться и под несколько другим углом, с применением статей уголовного направления. Каким же будет наказание за ложный вызов полиции в этом случае?