Что делать в случае отказа в приеме в детский сад
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что делать в случае отказа в приеме в детский сад». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для поступления в детский сад необходима медицинская карта. Ее выписывает педиатр после профилактического осмотра у профильных врачей. Но обязательное условие ее оформления – наличие прививок в соответствии с утвержденным графиком вакцинации. В противном случае педиатр не станет подписывать карту, а без такого документа ДОУ не сможет осуществить прием.
Руководствуясь нормами профильного законодательства, садик может отказать в приеме малыша только по двум причинам: несоответствие возраста (дошкольное образование положено детям 3-7 лет) и неудовлетворительное состояние здоровья. В этом случае решение администрации не считается нарушением и ситуацию вряд ли удастся урегулировать даже через суд. Но отказ считается неправомерным, если это обусловлено отсутствием:
- Медицинской карты. Как правило, у родителей нет возможности взять такой документ, так как они отказались от какой-то прививки или вакцинации в целом. Но по закону все дети равны и могут претендовать на получение дошкольного образования.
- Свободных мест. Переполненные детские сады – это не проблема рядовых граждан. Впрочем, нередко место в группе обещают «найти» за определенное денежное вознаграждение.
- Постоянной регистрации. Согласно п. 67 ст. 273 закона об образовании, ребенок должен проживать на территории, которая юридически закреплена за ДОУ, куда подаются документы. А отсутствие постоянной регистрации – это неправомерный повод для отказа.
Если нет мест в ближайшем детском саду, это проблема не родителей, а чиновников.
На отказ в приеме в детсад подайте жалобу в отдел образования
В каждом регионе есть соответствующие отделы образования населенного пункта, где находится детский сад, адреса их можно найти на региональных сайтах министерства образования.
Жалобу на отказ в приеме в детсад можно составить в произвольной форме, однако в ней необходимо отразить следующую информацию:
- Наименование органа, в который подается жалоба (департамент образование, районный или городской отдел образования, которые раньше именовались РайОНО и ГорОНО).
- Ф.И.О. заявителя (родителя или законного представителя ребенка).
- Почтовый адрес и контактные данные, на который желаете получить ответ на жалобу.
- Описание ситуации и суть жалобы (неправомерный отказ в приеме вашего ребенка в детсад).
- Список документов, прикладываемых к жалобе (копии обращения в детский сад, копия отказа в приеме ребенка).
- дата и подпись заявителя.
Обратите внимание, что анонимные жалобы, равно как и жалобы, содержащие оскорбления не будут рассмотрены, поэтому при их составлении используйте строгое деловое письмо без различных эпитетов.
В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 вы можете подать жалобу в отдел образования как лично, так и заказным письмом, так и в электронном виде.
Как и в случае с обращением к заведующему детсадом о получении разъяснений отказа принять ребенка составить жалобу в отдел образования нужно в двух экземплярах, чтобы одна копия осталась в канцелярии, а на второй получить отметку о принятии жалобы с датой, штампом и подписью.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона N 59-ФЗ у отдела образования есть 30 дней на рассмотрение вашей жалобы и принятия соответствующего решения. Отдел образования примет одно из перечисленных решений по вашей жалобе:
- предоставление места в детсаду, заведующий которым неправомерно отказал в приеме;
- предоставление места в другом соседнем детском саду, если в отказавшем в приеме ребенка нет мест;
- предоставление денежной компенсации родителям, в ситуации, когда в детском саду действительно нет мест и отсутствует возможность зачислить ребенка в другой детский сад.
Вы должны знать, что в ситуации, когда отдел образования не удовлетворил вашу жалобу, а вы считаете, что ваши права нарушены, то вы можете обратиться с соответствующими жалобами в следующие надзорные органы:
- в Рособрнадзор;
- в Минобразования региона (субъекта федерации;
- в Роспотребнадзор;
- в прокуратуру;
- в суд.
Жалобы в Рособрнадзор, в Роспотребнадзор и Минобразования региона составляются и подаются также как и жалоба в городской или районный отделы образования. А вот в прокуратуру и в суд обращения отличаются, сейчас мы разберем эти вопросы более подробно.
Выделим главные мысли по данной теме:
- Объективной и законной является только одна причина для отказа ребенку в предоставлении сада – отсутствие мест в конкретном саду. Но при этом ему могут предложить посещение любого другого детского сада.
- Если родителям отказали в предоставлении места в детском саду, можно попасть в учреждение дошкольного образования, предоставив право на льготы. Также допускается вариант выплаты компенсации, но не во всех регионах страны.
- При нарушении прав ребенка родители могут обратиться в контролирующие органы. Но сделать это можно только после получения письменного отказа от отдела образования администрации или руководства сада.
- Если мирно решить проблему не удалось, можно подать исковое заявление в суд.
В детский сад с регистрацией
Несмотря на то, что у меня тоже остро стоит проблема с садиком, я все равно хорошо думаю о москвичах в целом, но когда читаю что-то типа «понаехали» становится противно, что так позволяют высказываться о детях взрослые люди, которые волею судьбы родились в Москве сами и здесь родили своих детей. Больше никаких заслуг у «ваших московских» детей перед немосковскими нет! И ситуации бывают разные — кто-то в длительную командировку с семьей приезжает, у кого-то выжившие из ума бабушки требуют постоянной заботы о себе, но при этом не прописывают напостоянку! Если мамы и папы — москвичи делят детей на «сорта», то и дети их, скорее всего, такие же вырастут. Сочувствую! Если не можете дать дельный совет, не надо желчью исходить.
Рекомендуем прочесть: Удержание с работника за обучение проводки
Я В Москве живу с 2000 года, Здесь у меня родились две дочки. Первой дочки 8 лет, она попала каким-то чудом в сад, и сейчвс учится в школе в р-не Митино все отлично. А второй дочке 3 года и мы никак не можем дождаться место в сад, у нас временная регистрация, которая постоянно продляется. Я уже устала ходить по садам и ОСИП, говорят нет мест. Я получила информацию, что дети с временной регистрацией берут как уже два года, только детям, которым исполняется 5 и более лет. Это просто безобразие, а что нам делать, надо работать, помощи ни от кого нет, сидеть с детьми не кому и нет возможности. Что говорить, что нужно рожать детей и где помощь от государства, хотя бы такая мелочная, получить место в сад. Куда обратиться, чтобы решить этот вопрос?
Отказ по причине отсутствия прививок
Профилактика инфекционных заболеваний осуществляется согласно федерального закона № 157-ФЗ от 17.09.1998. Статья 5 предоставляет родителю право вообще не прививать свое чадо. Соответствующее решение должно иметь письменную форму. Следовательно, любой отказ в приеме в детский сад ребенка без прививок будет неправомерен.
Однако в некоторых случаях администрации учреждений не берут ребенка в детский сад, ссылаясь на его непривитость. Это законно только в период эпидемий. Срок запрета посещения садика законом не оговорен и может устанавливаться учреждением самостоятельно.
Стоит заметить, что запрет на посещение детского сада для непривитых детей в период эпидемий является жестким и не зависит от желания администрации учреждения. Другими словами, нет прививки – сидите дома, без каких-либо исключений и поблажек. Принимая не привитого ребенка в коллектив, администрация рискует быть подвергнутой наказанию в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Причины отказа в приеме ребенка в детский сад
Поставить ребенка в очередь в детский сад не сложно, однако на практике это не дает гарантии дальнейшего получения места в саду.
Важно! По закону России, точнее по статье 43 Конституции России, каждый ребенок имеет право на бесплатное обучение в муниципальном детском саду.
Также есть некоторые Федеральные законы, законные акты, по которым у каждого ребенка есть право на место в детском садике. Например, в Семейном кодексе прописано, что родители имеют право выбрать сами для своего ребенка образовательное учреждение и форму получения образования.
Также есть приказ от Министерства образования и науки о том, что принимают ребенка в дошкольное учреждение по заявлению родителей целью обучения ребенка в возрасте до семи лет, при этом ребенок должен пройти медицинское обследование.
Анализируя вышеперечисленное, можно сказать, в России есть только две причины для отказа родителям в приеме ребенка в детский сад:
- ребенок не подходит по возрастным параметрам, например, старше семи лет;
- есть противопоказания по состоянию здоровья ребенка.
Если у ребенка есть отклонения в состоянии здоровья, или это особый ребенок, то должны быть специальные образовательные учреждения.
Основания для обращения
Пожаловаться в Департамент образования г. Москвы можно в таких случаях:
- Возникновение конфликтных ситуаций с руководством учебного учреждения.
- Предвзятое отношение к ребенку.
- Ненадлежащий присмотр за ребенком, что стало причиной травм и увечий.
- Моральное или физическое насилие.
- Некомпетентность педагога.
- Проблемы с записью ребенка в детский сад, первый класс и т. д.
- Сложности с продвижением в электронной очереди.
- Несправедливое оценивание знаний учащихся.
- Неправомерные поборы.
Подача жалобы напрямую в Министерство Образования и науки является самым эффективным рычагом давления на сотрудников образовательных учреждений. Нарушители прав и свобод ребенка не смогут ничего поделать с внезапной проверкой, и даже чиновники в районных управлениях будут вынуждены пересмотреть дело. Однако, прежде чем обращаться в главное управление, по закону вы обязаны пройти путь «мирного урегулирования» конфликта. Как правило, он выглядит так:
- Что-то происходит в образовательном учреждении – права вашего ребенка нарушены один раз или нарушались систематически;
- Вы обращаетесь напрямую к преподавателю, который был уличен в нарушении, или к директору школы (с письменной жалобой);
- Руководство школы рассматривает жалобу, но ничего не меняется (или игнорирует ее);
- Вы уведомляете школу (письменно) о направлении жалобы в вышестоящую инстанцию – локальный департамент образования;
- Канцелярия департамента принимает жалобу и рассматривает ее;
- По факту рассмотрения из-за человеческого фактора (все друг за друга горой), вам приходит отказ в удовлетворении требований;
- Получив отказ, вы можете начать составлять жалобу в главное управление Министерства.
Обычно, особенно если дело касается физических или моральных унижений, жалобу можно подать сразу в несколько инстанций – обязательно директору учреждения, в департамент образования вашего региона и в прокуратуру. Подача же обращения прямо в Министерство Образования должна иметь вескую причину – например, локальные органы власти «покрывают» школу и ее прегрешения, или же вам присылают отписки о принятых мерах, хотя никаких мер не применили.
Если вы решили не «заморачиваться» и отправили жалобу прямо в Министерство, знайте – в течение 7 дней ее отправят в территориальный департамент для рассмотрения на месте. Только после отказа департамента рассматривать ваше обращение вы можете направить жалобу повторно в само Министерство.
Нет медицинской карты
Для поступления в детский сад необходима медицинская карта. Ее выписывает педиатр после профилактического осмотра у профильных врачей. Но обязательное условие ее оформления – наличие прививок в соответствии с утвержденным графиком вакцинации. В противном случае педиатр не станет подписывать карту, а без такого документа ДОУ не сможет осуществить прием.
С одной стороны, вакцинация в РФ не является обязательной и любой гражданин вправе отказаться от какой-либо прививки. Но в такой ситуации жалобы в Минпросвещения и Рособрнадзор не принесут желаемого результата, так как ДОУ фактически действует в интересах других детей, придерживаясь норм закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Единственная возможность добиться принятия малыша без прививок в детский сад – это получить соответствующее решение суда. Но на это может потребоваться несколько лет, причем нет никакой гарантии, что исковое требование будет удовлетворено в полном объеме. Выиграть суд реально только при условии, что есть серьезные противопоказания вакцинации и это подтверждено медицинским заключением. Но при наличии такого документа будет несложно поступить в ДОУ по электронной очереди.
Если педиатр отказывается выдать медицинскую карту, можно потребовать у него письменный отказ с указанием соответствующей причины. Побоявшись последствий, он подпишет документ, сделав отметку, что ребенок не может посещать дошкольное учреждение.
Вопрос: Отец дочери – военнослужащий по контракту. Но в саду нашего поселка нам отказали в принятии, ссылаясь на то, что нет свободных мест. Предлагают другое место, но туда надо ездить. Обращалась в департамент дошкольного образования, мне сказали, что мест действительно нет и решать проблему они не будут. Что делать?
Ответ: Если отец военнослужащий по контракту, можно подавать на внеочередное предоставление места (это льготная категория). Сначала следует потребовать письменный отказ в детском саду. После этого можно пожаловаться в Прокуратуру, но не в порядке общего обращения, так как в данном случае речь может идти о коррупции (в специальной очереди для льготника не оказалось мест, что по факту невозможно).
Вопрос: Три года подряд в ДОУ отказывают в принятии. В ответе написано «отказано по формальному признаку». Мотивируют решение тем, что нет мест, несмотря на то, что продолжаем стоять на очереди. Как лучше поступить в такой ситуации?
Ответ: В данном случае бесполезно добиваться каких-то устных договоренностей. Необходимо обратиться в Минпросвещения с требованием пояснить, почему ДОУ не берет детей. Но по факту отсутствие мест (тем более на протяжении такого срока) – это не основание для отказа.
Вопрос: Стояли на очереди в определенное ДОУ. Но с 32 места в этом году переместились на 54 и в итоге не попали в набор. В администрации нам пояснили, что слишком много детей льготных категорий. В целом ситуация выглядит неоднозначно. Что лучше сделать, чтобы решить вопрос?
Ответ: Дети определенных категорий действительно имеют первоочередное право на поступление в ДОУ. Другое дело, что льготник может оказаться не льготником. Чтобы разобраться в ситуации, лучше напрямую обратиться в Прокуратуру.
Кому положено место в садике?
Право на бесплатный сад предоставляется «всем нуждающимся». Вышеуказанный закон «Об образовании» говорит о правах граждан РФ.
Юристы трактуют правило шире. По их мнению, дети иностранцев, находящиеся на территории РФ, тоже пользуются этим правом.
Дети с нарушениями здоровья и инвалиды не могут быть лишены права на посещение МДОУ.
Но в силу их особенностей, они должны находиться в специализированных детских садах, куда и направляют их органы образования.
На практике один или оба родителя ребенка должны быть зарегистрированы на территории муниципального района, где происходит обращение за муниципальной услугой.
С какого возраста выдается направление?
В настоящее время ясли постепенно ликвидируются, так как государство экономически не может их содержать.
«Путевка» действует, пока дошкольник нуждается в посещении садика, и пока по возрасту он не должен пойти в школу.
Однако часто бывает, что родителям не дают путевку в детский сад и в 2 года, и в 3 года, ссылаясь на отсутствие мест в саду.
Что делать при отказе в приеме ребенка в детский сад
Одной из государственных гарантий, закрепленных в Конституции, является право ребенка на получение бесплатного дошкольного образования в государственных и муниципальных детских садах.
Отказать ребенку в приеме в детский сад могут только из-за отсутствия в нем свободных мест. Отказ по причине отсутствия регистрации по месту жительства на территории данного населенного пункта или отсутствия прививок является незаконным.
За незаконный отказ в приеме в детский сад предусмотрена административная ответственность (ч. 2 ст. 43 Конституции РФ; ч. 4 ст. 67 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ; ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ).
Ниже мы рассмотрим порядок действий родителей в случае, если ребенка необоснованно не принимают в детский сад.
Отсутствует свободное место
Если родители своевременно зарегистрировались в электронной очереди в детский сад, но каким-то образом она перестала двигаться или к предполагаемой дате ребенок так и не был зачислен в выбранное учреждение, это повод пожаловаться в контролирующие органы.
В таких обстоятельствах в первую очередь следует обратиться за разъяснениями к заведующей ДОУ. Независимо от того, какую причину отсутствия свободных мест она озвучит, необходимо потребовать письменный отказ, который станет основанием для обжалования решения администрации в других инстанциях.
Чтобы сообщить о возможном нарушении и добиться проведения проверки, лучше обратиться в Департамент школьного образования. Но если в ходе общения с заведующей прозвучала информация, что место можно получить за определенную плату, следует обратиться в Прокуратуру.
Возмутителем спокойствия оказалась мать маленького мальчика из города Всеволожск Ленинградской области. Она получила отказ от местных чиновников дать ее ребенку направление в ближайший детский сад. Там, объяснили они маме, очередь и мест нет. Места нашлись лишь в соседнем поселке за 50 километров. Это женщину никак не устроило. Она отвезла малыша к бабушке за две с половиной тысячи километров, так как ей пора было выходить на работу, а родных «в шаговой доступности» у матери-одиночки не было.
За защитой прав ребенка ходить в ближайший садик, а ей устроиться на нормальную работу молодая мама пошла в местный суд. Но оба местных суда — первой и второй инстанции — встали на сторону чиновников. Упорная мать дошла до Верховного суда.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда посчитала незаконным бездействие районной администрации, которая не смогла предоставить ребенку место в муниципальном детском саду в пешей доступности от дома. Существующая очередь в детский сад, по мнению высокой инстанции, не извиняет чиновников, потому что они должны предвидеть потребность в дошкольном образовании. Их обязанность — заранее принимать меры, чтобы мест хватило всем, разъяснил Верховный суд. При этом Верховный суд сослался на постановление Конституционного суда от 15 мая 2006 года № 5‑П.
Местные суды, защищая интересы районной администрации, сослались на статью 67 закона об образовании. Там написано, что государственные или муниципальные образовательные организации могут отказать в приеме, если мест нет. А еще местные суды подчеркнули, что истица не выбрала максимально возможное количество учреждений, когда вставала в электронную очередь, и «отказалась от альтернативных вариантов». То есть от садика за 50 километров от дома или группы кратковременного пребывания.
Важно знать, как написать жалобу. Унифицированной формы документа нет.
Но стоит придерживаться установленной структуры:
- В шапке прописывается адресат документа: фамилия, имя, отчество должностного лица, адрес и наименование учреждения. Далее указываются личные данные, адрес проживания и контакты заявителя.
- В центральной части документа посередине пишется его наименование – «жалоба».
- В основном тексте нужно изложить суть. Необходимо подробно рассказать о происшествии, не допуская эмоциональных выражений, ненормативной лексики. Приводятся нормы, которые нарушили должностные лица, а также подтверждающие это факты.
- В требованиях отмечается, какой результат хочет получить заявитель. Чаще всего требуют отстранить сотрудника от исполняемых обязанностей, назначить штраф, компенсировать причиненный ущерб.
- Внизу ставится дата и подпись гражданина.
Жалоба на детский сад может быть подана при выявлении любого факта нарушений прав детей и родителей. Совершить противозаконные действия могут воспитатели, другие сотрудники сада, а также заведующий. Если решить вопрос на уровне администрации ДОУ не удалось, необходимо обращаться в вышестоящие инстанции: Комитет, Департамент, Министерство образования. Серьезные случаи рассматриваются в Прокуратуре.
Обязанности воспитателя
Обязанности воспитателя установлены статьёй 48 Закона об образовании, СанПином 2.4.1.2660, должностной инструкцией и трудовым договором и прописываются в договоре, заключаемом между дошкольным учреждением и родителями.
В обязанности воспитателя входит:
- приём детей в группу (принимает ребенка у родителей и опрашивает о состоянии здоровья);
- организация питания;
- обеспечение строгого выполнения группой режима дня и графика занятий;
- осуществление наблюдения за детьми;
- осуществление помощи в социально-образовательной деятельности;
- осуществление воспитательного процесса с учетом индивидуальных особенностей развития малышей;
- организация жизнедеятельности группы (должна отвечать возрастным потребностям детей);
- организация досуга детей;
- организация сна;
- организация прогулки (помощь при одевании, проведение игр и физических упражнений на улице);
- обеспечение культурного развития (посещение библиотек, музеев);
- передача детей родителям и законным представителям в конце дня.